线上配资公司 聚焦科技成果转化，广东连续出台两项重磅政策

    

    

成果转化是全过程创新链的重要一环。习近平总书记2023年4月在广东视察时强调，广东要不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

10月18日，广东省人民政府新闻办公室举行广东省促进科技成果转化新闻发布会。广东省科技厅厅长王月琴介绍，针对当前科技成果转化中存在的痛点和堵点，聚焦高校和科研事业单位职务科技成果转化中“不敢转、不想转、不会转”问题，近期，省委办公厅、省政府办公厅出台《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024-2027年）》（以下简称《实施方案》）；省科技厅、省教育厅印发《广东省高校和科研事业单位职务科技成果转化尽职免责认定工作指引（试行）》（以下简称“《工作指引》（试行）”）。这两份文件是广东推动科技成果转化的具体抓手和可操作细则。 

发布会现场。史成雷摄

束缚科技成果转化看得见的“粗绳子”已基本解开

创新是引领发展的第一动力，2023年，广东区域创新能力继续保持全国首位、实现“七连冠”。全省研究与试验发展（R&D）经费投入4802.6亿元，总量保持全国第一，投入强度提高到3.54%。全省近400家高校和科研事业单位科技成果转化收入133.96亿元，近五年累计增幅达64%。

省委省政府高度重视科技成果转化工作，今年7月，省委印发了《关于深入实施创新驱动发展战略 加快构建全过程创新链的意见》，提出开展“有组织科研+有组织成果转化”，目标是将广东打造成为科技成果转化最佳地。今年10月1日起施行的《广东省科技创新条例》，其中设立“成果转化”专章，把近年来广东省探索职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理等改革成果上升法律制度，以地方法规的形式进行了规范和固化。

王月琴介绍，《实施方案》是国内首个以省委办公厅、省政府办公厅“两办”名义出台的聚焦职务科技成果管理改革的政策文件。《实施方案》提出4项改革任务、8条重点改革举措，主题词是六个字：放权、激励和保障。

放权：比如，高校和科研事业单位可以自主开展成果转让、许可或作价投资，不需报主管部门审批或备案；对转化的成果可以自主决定是否进行资产评估；允许高校和科研院所建立职务科技成果资产单列管理制度，国有资产清产核资时不再包括职务科技成果等等。

激励：开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，“先转化后奖励”和“先赋权后转化”并行实施；要求职务科技成果赋权或转化收益，奖励成果完成人的比例应不低于70%。

保障：加强科技成果转化行政司法协同保护，建立科技成果转化技术和法律专家队伍，提供法律支持和案例指导，准确区分科技成果转化活动中罪与非罪界限。

《工作指引》（试行）是国内首个由政府部门牵头制定，具实操性的成果转化尽职免责文件，旨在助力解决成果转化主体的后顾之忧，为成果转化活动保驾护航，主题词是“四个明确”。

一是明确了尽职免责认定的主体是省科技部门和高校和科研事业单位的主管部门，解决“谁来管”的问题。

二是明确了尽职免责的条件和免责的情形，解决“管什么”的问题。

三是明确了启动认定工作的条件及认定工作流程，解决“怎么管”的问题。

四是明确了认定意见可作为单位考核和审计、监督检查工作的重要依据，解决“谁来用”的问题。

“总体来看，通过不断深化改革、优化成果转化的体制机制，我们认为，束缚高校和科研事业单位科技成果转化看得见的‘粗绳子’已基本解开。”王月琴表示，下一步，省科技厅将会同省有关部门，全面贯彻二十届三中全会精神，重点在供给端、需求端、服务端“三端”持续发力，推动相关政策措施落地落实：

在供给端方面，将积极部署实施省基础研究重大项目和省重点领域研发计划，集中力量在重点领域突破一批关键核心技术；结合省“百千万工程”，建立高校和科研事业单位“先用后转”成果库，支持将科技成果许可给中小微企业使用。

在需求端方面，建设以企业牵头、上下游紧密合作的创新联合体，项目研发和成果转化一体化推进，将企业的真需求和高校、科研事业单位的真成果直接对接，实现产学研用融通创新。

在服务端方面，鼓励高校和科研事业单位与企业联合建设概念验证中心、中试基地，支持技术转移服务机构专业化发展；强化科技金融的助推器作用，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

 打通成果转化“最后一公里”

高校是科技成果转化的重要一环。广东省教育厅副厅长朱建华介绍，近年来，省教育厅加快推进学科链、创新链、产业链、人才链深度融合，有力促进高校的产学研合作和科技成果转移转化。

首先是加强科技成果转化机制建设，建立高校科技成果转化定期座谈机制，探索建设大湾区高校技术转移中心，指导高校设立成果转化工作专责部门，等。其次是完善科技成果评价体系，将本科院校向企业转移技术成果数量和服务收入作为地市创新驱动重点工作监测指标，等。第三是增加高质量科技成果供给，积极组织高校积极参与国家和省市重点研发计划，开展面向市场的“订单式”研发，与大型企业组建体系化、任务型的校企创新联合体，建设217家省级以上产业技术创新战略联盟，等。第四是推动科技成果的有效转化，与佛山市政府成立广东高校科技成果转化中心，等，2023年高校以专利转让、许可、作价投资等方式转化科技成果1821项，合同金额11.2亿元。

《实施方案》出台前，广东有6家高校院所成为国家开展职务科技成果赋权改革试点单位。作为试点单位之一的广东工业大学和广东省科学院也在发布会上分享了各自的科技成果转化经验。

广东工业大学副校长余林介绍，广东工业大学坚持与产业深度融合，积极探索具有广工特色的科技成果转化路径。一是以赋权试点改革为抓手，积极创新体制机制，成立了职务科技成果权属管理委员会及权属管理办公室，制定了“1+12”成果转化制度体系；二是构建“1+2+N”科技成果转移转化线下体系，实现科技创新、人才引进及培养、成果转化与地方产业深度融合发展聚焦科技成果“不敢转、不想转、不会转”等问题；三是打造科技成果转移转化线上服务平台；四是建设高校技术经纪人队伍，打通成果转化“最后一公里”。

目前，学校入选全国成果转化百强高校，位列中国高校专利转让排行榜44位。

广东省科学院党委副书记颜国荣介绍，省科学院聚焦产业技术转移转化，形成了“一院两制三体系四融合”的发展战略。针对职务科技成果赋权和资产单列管理改革，省科学院的主要做法是建制度、定流程和创模式。首先是“定制度”，制定了《广东省科学院职务科技成果赋权改革试点工作实施细则》。创新设置“直接赋权、过程赋权和提前赋权”三大举措。然后是“定流程”，制度明确了申请赋权适用条件、程序、成果转化决策机制和赋权管理等内容，将职务科技成果赋权全流程固化下来，做到全过程管理“有据可依”。最后就是“创模式”，遵循“利益捆绑、利益共享”理念，一方面打造科研人员“技术股+现金股”激励模式，另一方面是建立技术经理（经纪）人跟投机制。

2020年省科学院成为国家开展职务科技成果赋权改革试点单位，2021年又纳入国家开展知识产权国有资产单列改革试点单位。作为两项改革试点和政策叠加推进的试点单位，省科学院目前完成了60余项成果赋权并转化见效，全院“四技”收入连续5年位居全国地方科研院所首位。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨史成雷

【实习生】黄静晓

【本文责编】郭芳

【频道编辑】李卓华 莫群

【文字校对】华成民

【值班主编】张蓓蕾 郭芳

【文章来源】南方杂志党建频道

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